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零陵区2018年产业扶贫实施方案

-- 零政办函〔2018〕44号

来源: 发布时间:2018-09-13 16:19 浏览次数:49 【字体: 收藏 打印文章

 

LLDR201801012

 

 

 

 

 

 

 

 

 

零政办函〔201844

 

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发《零陵区2018年产业扶贫实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区直有关单位:

零陵区2018年产业扶贫实施方案》已经区人民政府2018年第7次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

                     

 

永州市零陵区人民政府办公室

                             2018820

 

 

 

 

 

零陵区2018年产业扶贫实施方案

 

为全面推动产业扶贫发展,加快脱贫步伐,坚决打赢脱贫攻坚战,根据省市相关精神,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、指导思想
    按照科学发展的要求,坚持扶贫攻坚可持续发展战略,将产业发展作为实现稳定脱贫的关键之举和治本之策。立足产业特色,以市场为导向,激发贫困户自主发展产业脱贫致富的内生动力;扶持一批有能力、有信誉、有发展前景的新型经营主体,完善与贫困户利益联结机制,带动贫困户共同发展,以政府安排补助资金为引导,加大公共财政支持力度,逐步建立起保障产业扶贫健康发展的长效机制。

二、目标任务

通过政策扶持,培育一批带动贫困户脱贫的新型经营主体,每个贫困村至少有1个能带动贫困户脱贫的新型经营主体;引导龙头企业积极参与产业扶贫,基本做到每个贫困村都有龙头企业创办基地;鼓励贫困户积极发展特色产业,达到人均增收1000元以上。

三、扶持对象

在贫困村与贫困户有利益联结的种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业、农业产业化联合体等新型经营主体;全区自主发展种植、养殖等农业产业的建档立卡贫困户。

 

四、扶持原则

(一)自愿参加原则。按照“公开、公平、公正、透明”的原则,符合补贴政策、补贴标准和补贴范围等条件的对象自愿申请。

(二)坚持“先干后补”原则。在贫困村与贫困户有利益联结或创办基地的新型经营主体,全区自主发展农业产业的建档立卡贫困户,经有关部门组织验收,按项目规模给予相应的资金补贴。

五、资金来源
    从中央、省、市、区安排的财政专项扶贫资金和整合资金中列支。

六、扶持范围及标准

(一)在贫困村与贫困户有利益联结或创办基地的新型经营主体

1.贫困户入股分红:对吸纳贫困户入股分红发展产业签订正式合同的经营主体,有帐可查,按贫困户年分红总额50%给予补助。

2.解决贫困户就业:吸纳贫困户就业,签订就业合同,就业时间不少于3个月,有账可查,按贫困户工资总额30%给予补助。

3.与贫困户共同创业:与贫困户成立合作社,共同生产经营管理,有帐可查,按该合作社中贫困户收益总额30%补助。

4.贫困村没有成立合作社给予首个注册合作社补助5000

5.龙头企业在贫困村创办基地:基地连片不低于100亩,按水果400/亩、油茶600/亩、药材600/亩、茶叶800/亩标准给予补助

6.其它方式与贫困村贫困户有利益联结的新型经营主体,经乡镇(街道)、村委会等专项验收工作组审核验收后,可参照以上(1-3项项目)补助标准给予补助

(二)发展种植、养殖等农业产业的建档立卡贫困户

 1.养牛:饲养牛1头以上(含1头)且养殖时间超过6个月,按纯收入30%给予补助(最高每头补助1000元)
    2.养羊:饲养2只以上且养殖时间超过6个月,按纯收入30%给予补助最高每只补助200元)
    3.养猪:饲养2头以上且养殖时间超过6个月,按纯收入30%给予补助最高每头补助300元)
    4.养鱼:养殖水面1亩(含1亩)以上,按纯收入30%给予补助最高每亩补助200元)
    5.养鸡、鸭、鹅:饲养鸡或鸭不低于100羽,按纯收入30%给予补助最高每户补助600元);饲养鹅不低于50羽,按纯收入30%给予补助最高每户补助600元)

6.药材种植:2亩以上(含2亩),成活率不低于80%

最高每亩补助200元。
    7.水果种植:2亩以上(含2亩),成活率不低于80%最高每亩补助200元。
    8.蔬菜种植:1亩以上(含1亩),成活率不低于80%,按纯收入30%进行补助(最高每亩补助200元)
    9.油茶种植: 2亩以上(含2亩),成活率不低于80%最高每亩补助600元。

10.电商、乡村旅游:从事电商有办公场地和营运电脑,实名注册或取得工商营业执照并正常营业贫困户最高补助1000/贫困户或其子女开展乡村旅游考取导游证且在零陵区各景点景区从事导游、讲解工作半年以上的,最高补助2000/在零陵区乡村发展农家乐的贫困户,凡证照齐全、正常营业,最高补助2000/户。

11.发展其它种植、养殖项目,并能达到增收效果的,经乡镇(街道)、村委会等专项验收工作组审核验收后,可参照以上(1-8项项目)补助标准给予补助。

(三)扶持上限

扶持资金补助实行上限封顶1.自主发展种植、养殖等农业产业的贫困户,实行补助上限,每户每年补助上限为20002.经营主体生产基地按带动的贫困户每户每年上限为20003.已享受自主发展种养产业扶持政策的贫困户,不得再计算在与经营主体生产基地带动的贫困户数量中;属于经营主体生产基地带动的贫困户,不重复享受自主发展种植、养殖等农业产业贫困户扶持政策。

 

七、实施步骤

(一)申请:项目实施后,符合条件的对象向所在地乡镇(街道)提出申请。种养业每个生产周期可申请一次。

(二)验收符合条件的对象申请后,由村(居)委会、帮扶责任人、驻村工作队、乡镇(街道)依次进行审查。贫困户提出申请后,乡镇(街道)必须在15日内验收,并将结果报区农业委、区财政和区扶贫办。由区农业委牵头,组织区扶贫办和区财政等相关部门共同抽查验收。贫困户最后一批申报验收时间,截止20181130日。

    (三)公示:审查验收后,由村(居)委会和乡镇(街道)分别进行公示,公示时间不少于7个工作日,接受群众监督。

(四)拨付:项目验收合格后,报区人民政府审批,新型经营主体由区财政局将补助资金直接拨付建档立卡贫困户通过“一卡通”拨付

八、成立组织机构

为做好零陵区产业扶贫项目工作,成立项目实施工作领导小组,主要负责组织实施、落实措施、项目管理、检查督导等。领导小组下设办公室,办公室主任由区农业委主要负责人兼任,办公地点设区农业委,负责产业扶贫项目日常管理等工作。
   九、工作要求

(一)加强政策宣传。产业扶贫是一项政策性很强的项目,各乡镇(街道)和区直有关部门要通过广播电视、报纸、零陵新闻网以及宣传单等多种形式,加大对政策的宣传力度,让社会各特别是广大贫困户和新型经营主体充分了解政策的实施范围、补贴对象和补贴标准,为产业扶贫工作营造良好氛围。

(二)严格工作纪律。乡镇(街道)验收时必须严格把关,不得虚报、多报。在区直有关部门抽查时,发现虚报、多报的,将按实际抽查部分的比例拨付补助资金,不足部分由乡镇(街道)自行补足。所有产业扶贫项目必须依法依规并符合我区产业政策发展要求,履行相应审批程序。因村干部、帮扶责任人、驻村干部、驻村工作队队长、乡镇(街道)分管领导、乡镇长(主任)等相关人员调查不实、把关不严,造成弄虚作假,骗取补助的,一经发现,区人民政府将立即追回,并严肃追究当事人及相关责任人的责任。涉嫌违纪违法的,由相关部门依法依规进行处理。

 

附件:1.零陵区与贫困户有利益联结的新型经营主体“农业产业扶持”项目验收表

2.零陵区与贫困户有利益联结的新型经营主体“农业产业扶持”资金申请汇总

3.零陵区建档立卡贫困户产业发展“农业产业扶持”资金验收表

4.零陵区建档立卡贫困户产业发展“农业产业扶持”资金申请汇总表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

零陵区与贫苦户有利益联结的新型经营主体
“农业产业扶持”项目验收表

经营主体

名称

 

负责人
姓名

 

联系
电话

 

基本情况

 

经营主体

地址

 

工商注册

证号

 

主要
经营范围

 

利益联结

方式

 

经营主体
开户行及
账号

 

申请补助金额(元)

 

村(社区)委会意见




(盖章)                经办人:                   

驻村工作队长和帮扶责任人意见


帮扶责任人签字:                                  


工作队长签字:                                    

乡镇街道驻村干部意见



乡镇(街道)驻村干部签字                       

乡镇街道分管领导意见



乡镇(街道)分管领导签字                       

乡镇(街道工委)书记审批



乡镇(街道工委)领导签字                       

备注:1.经营主体需提交申请书、工商注册证书和银行开户许可证复印件。

     2.利益联结方式备选项为:①入股分红②解决就业③共同创业④创办基地⑤订单生产⑥其他

 

附件2

 

 

 

 

 

零陵区与贫困户有利益联结的新型经营主体
“农业产业扶持”资金申请汇总表

 

乡镇街道(盖章):                                 填报日期:

 

序号

新型经营
主体名称

负责人
姓名

金额
(元)

账号

手机号码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:           分管领导签字:              乡镇(街道工委)书记签字:

 

附件3

零陵区建档立卡贫困户产业发展“农业产业扶持”资金验收表

 

 

贫困户
姓名

 

性别

 

出生年月

 

 

 

身份证号码

 

联系电话

 

 

 

家庭所在地

(乡镇、街道)                              

 

 

种、养项目
名称

 

规模及产值
(亩、头、羽)

 

 

 

农户信用社一折(卡)通号码(开户行)

 

申请补助金额(元)

 

 

 

村(社区)委会意见




(盖章)                经办人:                   

 

 

驻村工作队长和帮扶责任人意见


帮扶责任人签字:                                  


工作队长签字:                                    

 

 

乡镇街道驻村干部意见



乡镇(街道)驻村干部签字                       

 

 

乡镇街道分管领导意见



乡镇(街道)分管领导签字                       

 

 

乡镇(街道工委)书记审批



乡镇(街道工委)领导签字                       

 

 

备注:贫困户需提交个人申请书与身份证复印件、农户信用社一折(卡)通的复印件。

 

 

附件4

零陵区建档立卡贫困户产业发展“农业产业扶持”

资金申请汇总表

 

 

乡镇街道(盖章):                                 填报日期:

 

 

序号

村组

户主姓名

金额
(元)

账号

手机号码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:        分管领导签字:       乡镇(街道)党(工委)书记签字: